Beter veiligheidstoezicht bij bouw complexe installaties
Bij de bouw van ingewikkelde industriële installaties zoals LNG-terminals (Liquefied Natural Gas) kan op veel manieren door een verkeerde aanpak de kwaliteit of de veiligheid in het gedrang komen. De VROM-Inspectie heeft de verschillende aspecten van controle en veiligheidstoezicht bij de bouw van dergelijke installaties laten uitwerken en analyseren door het Belgische controlebureau Vinçotte. Dat moet leiden tot een betere opleiding van toezichthouders en een betere toezichtstructuur.
De markt ontwikkelt zich in een richting waarbij veiligheidsgaranties meer dan ooit noodzakelijk zijn. Opkomende landen die de markt betreden, fusies en overnames en kostenreducties zetten druk op de kwaliteitscontrole en op het veiligheidstoezicht dat bedrijven zelf uitvoeren. Globalisering van markten leidt er ook toe dat leveranciers van apparaten en aannemers minder worden gecontroleerd dan vroeger, constateren de onderzoekers.
De Belgen deden onder meer ervaring op bij de bouw van de LNG-terminal van Zeebrugge. Zij constateren dat de meeste kwaliteitsproblemen met installaties slechts kunnen worden ontdekt via inspecties bij de fabricage van onderdelen. Certificatie van kwaliteitssystemen is mooi en nuttig maar dat kan inspectie niet geheel vervangen. De economische druk maakt het essentieel dat inspecties worden uitgevoerd door onafhankelijke controleorganisaties, die het liefst in opdracht van de vergunninghouder werken, en niet voor de constructeur. Daarnaast blijft een efficiënte overheidscontrole nodig.
Het rapport dat in opdracht van de VROM-Inspectie is gemaakt, bevat bouwstenen voor de opzet van een beter gestructureerd en deskundig toezicht door overheidsdiensten bij de bouw van dit soort ‘gevaarlijke’ inrichtingen. Zo wordt een toetsmethode voor de betrouwbaarheid van kwaliteitscertificaten beschreven en is de eerste aanzet gedaan tot het maken van een inspectieplan. Maar, stellen de onderzoekers, de zorg voor kwaliteit en veiligheid blijft vooral ook een mentaliteitskwestie.
