Bestemmingsplannen
In gemeentelijke bestemmingsplannen is vastgelegd waar bedrijfsgebouwen of woningen mogen worden gebouwd of gesloopt en welke bestemming panden of stukken land hebben. De VROM-Inspectie beoordeelt of gemeenten hun bestemmingsplannen op de juiste manier opstellen en of zij die goed toepassen.
De VROM-Inspectie let er met name op dat bestemmingsplannen overeenstemmen met de rijksregels waarvoor het ministerie van VROM de eerste verantwoordelijkheid heeft. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om het concentreren van verstedelijking, maar ook om milieuregels op het gebied van externe veiligheid, geluid en luchtkwaliteit. De Inspectie zorgt er ook voor dat gemeenten op hun bestemmingsplan 1 reactie krijgen van het rijk. Hierin is het commentaar van alle betrokken ministeries verwerkt.
Bijsturing
Als een gemeente onvoldoende rekening houdt met het beleid of de regels van het rijk, kan de VROM-Inspectie bij de gemeenteraad een zienswijze indienen op het ontwerp van een bestemmingsplan. Als de raad die zienswijze niet overneemt, heeft de Inspectie nog 2 andere bijsturingsmogelijkheden: beroep instellen bij de Raad van State of de minister van VROM voorstellen de gemeente een zogeheten reactieve aanwijzing te geven.
De VROM-Inspectie beoordeelt dus bestemmingsplannen omdat gemeenten niet altijd of niet op de juiste manier rekening houden met de belangen van het rijk. Bovendien geldt: als een bestemmingsplan eenmaal is vastgesteld, is dit de basis voor vergunningen en gebruik van woningen en gebouwen, zelfs als het bestemmingsplan in strijd is met rijksbeleid of VROM-regels.
Juiste toepassing
De VROM-Inspectie bekijkt niet alleen of een gemeentelijk bestemmingsplan in overeenstemming met de regels is, maar ook of een gemeente het plan juist toepast. Daarbij gaat het om vragen als:
- Verleent een gemeente bouwvergunningen in overeenstemming met het bestemmingsplan?
- Houdt een gemeente toezicht op het eigen bestemmingsplan, zowel op het gebruik als op het bouwen?
- Grijpt een gemeente in bij activiteiten die in strijd zijn met het bestemmingsplan?
De aandacht van de VROM-Inspectie is hierbij vooral gericht op die situaties waarin een onjuiste toepassing van een bestemmingsplan risico's oplevert voor gezondheid en veiligheid van mensen.
